地方鐵路是國家鐵路網(wǎng)的重要組成部分，是地方重要的運(yùn)輸手段和基礎(chǔ)性建設(shè)，我市作為資源型城市，多年來地方鐵路運(yùn)輸對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。2007年我市出臺(tái)《鞍山市地方鐵路管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），實(shí)施至今已達(dá)16年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，部分內(nèi)容已經(jīng)不能滿足實(shí)際執(zhí)法需求，今年，市人大常委會(huì)對《條例》進(jìn)行了修訂，于13日舉行新聞發(fā)布會(huì)，對新修訂的《條例》進(jìn)行了發(fā)布解讀。
新修訂的《條例》于2023年10月26日鞍山市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審議通過，2023年11月14日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，自2024年1月1日起施行。
修訂這部條例是貫徹落實(shí)全國人大和省人大提出的關(guān)于開展地方性法規(guī)清理工作部署的重要內(nèi)容，是適應(yīng)地方鐵路事業(yè)發(fā)展新格局的客觀需要?！稐l例》結(jié)合我市地方鐵路發(fā)展新階段、新要求，圍繞保障地方鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全和暢通、保護(hù)人民群眾生命安全、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善了我市地方鐵路管理法規(guī)制度設(shè)計(jì)，為全面振興新突破三年行動(dòng)和推進(jìn)“五提升、五攻堅(jiān)”提供有力法治保障。
《條例》共二十七條，以保障地方鐵路安全和暢通、保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚焦地方鐵路安全管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題為出發(fā)點(diǎn)，提煉固化我市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對地方鐵路建設(shè)、線路、設(shè)施、運(yùn)營等有關(guān)安全管理作出了全面、具體、有針對性的規(guī)定。在修訂的過程中主要把握了四個(gè)方面的原則：一是堅(jiān)持嚴(yán)格把握上位法規(guī)定，細(xì)化我市條例，提高地方鐵路依法管理；二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化安全責(zé)任監(jiān)管；三是堅(jiān)持優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)企業(yè)主體權(quán)利，合理確定企業(yè)主體義務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；四是堅(jiān)持小切口立法，增強(qiáng)針對性、適用性和可操作性。
發(fā)布會(huì)上，市人大法制委對《條例》進(jìn)行了發(fā)布和解讀，市人大財(cái)經(jīng)委、市司法局、市交通運(yùn)輸局就媒體關(guān)心的問題進(jìn)行解答。下一步將加強(qiáng)對《條例》的宣傳解讀、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督考核和執(zhí)法檢查，特別是在地方鐵路執(zhí)法隊(duì)伍中開展對新《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)新《條例》公布的重大意義和重要作用，以新《條例》為執(zhí)法依據(jù)，加強(qiáng)對地方鐵路的安全監(jiān)管工作，堵塞危及地方鐵路運(yùn)輸安全的漏洞，確保鐵路運(yùn)輸安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
據(jù)了解，《條例》是我市2023年立法項(xiàng)目。《條例》修訂過程中，緊緊圍繞落實(shí)市委相關(guān)要求，深入踐行全過程人民民主，廣泛征求我市地方鐵路產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、養(yǎng)護(hù)單位，市人大代表、市政協(xié)委員、地方立法咨詢專家的意見建議，共召開6次征求意見座談會(huì)、3次赴基層立法聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研和征求意見工作，征集意見近百余條，并2次專門征求省人大立法專家的意見建議?！稐l例》依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、國務(wù)院《鐵路安全管理?xiàng)l例》和《遼寧省鐵路安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合鞍山實(shí)際作出了很多細(xì)化規(guī)定，地方特色鮮明。全媒體首席記者 沈璐佳