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小區(qū)設(shè)施設(shè)備損壞，維修責(zé)任如何界定？遇到高空拋物、違規(guī)燃放煙花爆竹，應(yīng)該向什么部門反映問題和報(bào)告？25日，市委宣傳部（市政府新聞辦）在華潤幸福里小區(qū)召開“發(fā)言人進(jìn)基層——我為群眾辦實(shí)事”解讀《鞍山市物業(yè)管理?xiàng)l例》新聞發(fā)布活動(dòng)，市住建局、市司法局、市中級(jí)人民法院就《鞍山市物業(yè)管理?xiàng)l例》熱點(diǎn)問題進(jìn)行了現(xiàn)場解讀，并現(xiàn)場回答了市民提問。
2022年3月，市住建局啟動(dòng)《鞍山市物業(yè)管理?xiàng)l例》的編制工作。在市人大的指導(dǎo)下，在市司法局的協(xié)助下，《條例》幾經(jīng)修改，終于制定完成。2022年10月28日，鞍山市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過，2022年11月29日，遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議批準(zhǔn)，自2023年6月1日正式實(shí)施。
據(jù)介紹，《鞍山市物業(yè)管理?xiàng)l例》對市、縣兩級(jí)住建部門統(tǒng)籌和承擔(dān)的有關(guān)工作做了進(jìn)一步明確；對政府其他相關(guān)部門職責(zé)進(jìn)一步明確和細(xì)化，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了街道對住宅小區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)的屬地管理責(zé)任；建立了執(zhí)法責(zé)任清單制度，強(qiáng)化執(zhí)法部門進(jìn)小區(qū)執(zhí)法的責(zé)任落實(shí)。市住建局還出臺(tái)了《鞍山市住宅小區(qū)物業(yè)管理各方主體責(zé)任清單》，厘清了各行政主管部門在居民住宅區(qū)內(nèi)的執(zhí)法邊界，例如市民遇到高空拋物、違規(guī)燃放煙花爆竹、違規(guī)停車、違規(guī)養(yǎng)犬、樓道內(nèi)雜物堆放、堵塞消防車通道等問題，可以向公安機(jī)關(guān)反映問題和報(bào)告。當(dāng)小區(qū)出現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生、房屋使用、小區(qū)綠化、違章建設(shè)等違法行為，可以向區(qū)綜合執(zhí)法局報(bào)告。有居民違法排放污染物污染環(huán)境的，可以向生態(tài)環(huán)境局舉報(bào)。
為推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)全覆蓋，《鞍山市物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，街道辦事處要履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促業(yè)主大會(huì)成立的職責(zé)，推動(dòng)和幫助業(yè)委會(huì)成立。另一方面，如果因?yàn)樾陆桓段飿I(yè)項(xiàng)目尚不具備召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議條件的等原因，沒有業(yè)主大會(huì)也沒有業(yè)委會(huì)的，為了保障業(yè)主權(quán)益，應(yīng)該由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)組建物業(yè)管理委員會(huì)，開展與物業(yè)管理活動(dòng)有關(guān)的日常服務(wù)與保障工作。這樣既能體現(xiàn)業(yè)主的權(quán)益，也能保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益。
為了鼓勵(lì)通過和解、調(diào)解途徑解決物業(yè)管理活動(dòng)糾紛，《鞍山市物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定了市、縣（市）區(qū)住建局、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)都要建立和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解糾紛處理機(jī)制。發(fā)揮所在社區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、聯(lián)系社區(qū)的有關(guān)部門等參與物業(yè)管理活動(dòng)的積極性，有助于把矛盾及時(shí)化解在基層、在萌芽階段，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。同時(shí)還出臺(tái)了《鞍山市物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度》，市、區(qū)、街道三級(jí)都要建立相關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會(huì)議，通過定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析研究物業(yè)管理工作的新情況、新問題，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題及重大矛盾糾紛，開創(chuàng)物業(yè)管理工作共建共治共享的新局面。
作者：劉曉明 馬莉莎